全媒体记者 胡军 通讯员 李剑飞
“改革后责任更大了，但工作更有方向了，工作效率大幅提升，工作压力明显减小。”这是恩施市公安局土桥坝派出所社区警务队民警邓婧的切身感受。
去年9月以来，土桥坝派出所按照州公安局和恩施市公安局统一部署，将推进“一室两队”改革作为加强派出所建设的重要抓手，将之前的刑侦、治安、情报、社区等4个中队的组织架构升级为“一室两队”，做强综合指挥室，做专社区警务队，做精案件办理队，取得初步成效。
改革后，民警责任更清晰，队室专业更突出，警队管理更规范，治安秩序稳中向好，辖区群众安全感和满意度不断提高。
从粗放到精细——
“一室两队”诞生
土桥坝派出所辖区处于城乡接合部，存在大量棚户区，人口9万余人，学院路、金桂大道遍布大量娱乐场所、宾馆，征地拆迁多，在建工地多，矛盾纠纷多，公共安全管理压力大。
近年来，土桥坝派出所每年平均警情量7000余起，而派出所只有20多名民警。同时，在传统警务运行机制下，存在职责交叉不清、力量分散、打防脱节等问题，民警工作链条过长、任务多元，加班加点、超负荷运转成常态。
为破解这些难题，去年9月以来，恩施市公安局主要领导多次到土桥坝派出所深入调研、精心研究，按照“边建边用、逐步规范、形成机制，一站式完成接处警、受立案、综合研判”的理念和要求，加快警务体制机制改革，搭建综合指挥室、案件办理队、社区警务队“一室两队”警务运行新机制，以恩施市公安局“情指勤舆”一体化为龙头，将“情报”“指挥”“勤务”“舆情”一体化作战中心的触角延伸到基层派出所，实现“指令一步到位、需求一步到顶”，有效激活上下贯通、一体联办的一体化研判机制。
综合指挥室由教导员牵头，主要履行统筹协调、警情调度、综合研判、法制监督、工作督导等职责。
今年1月，“一室两队”开始运行。
从被动到主动——
化解矛盾纠纷151起
1月1日至5月16日，土桥坝派出所研判矛盾纠纷263起，精准移交25起，化解销号151起。
这是土桥坝派出所社区警务队今年以来的成绩单。数据背后，是该所社区警务队16名民辅警100多个日日夜夜的付出。
社区居民张某和李某因房屋买卖尾款支付问题发生纠纷，张某几次扬言要实施过激举动，社区民警郑万培、邓婧联合社区干部多次上门做工作，最终成功化解双方矛盾。事后张某含着泪说，自己差点做了糊涂事，感谢警察和居委会工作人员帮助解决实际困难，今后不会再有歹念，有困难会请求警察帮助解决。
去年10月，邓婧从局机关到派出所工作，她用“找不到方向”来形容自己当时的工作状态。“一室两队”改革后，她自言找到了工作方向，变被动工作为主动作为。
过去各个中队各自为战，现在，所有资源集中整合到综合指挥室。综合指挥室通过分析研判，指导案件办理队实施精准打击，指导社区警务队对矛盾纠纷、重点人员精准施策。不仅破除了派出所警力有限的限制，也提高了工作效率。
今年以来，土桥坝派出所针对矛盾纠纷类警情当事人的风险等级开展研判，严格落实恩施市平安办“一志一簿三表”，通过研判风险分类定级，为防范化解重大风险隐患提供了有力数据支撑。
“我们对每起隐患都进行了精准研判和分析，已逐渐形成精炼明了的风险隐患报送模式。”土桥坝派出所所长张世富介绍。研判后，已化解及低风险两类矛盾纠纷，交办社区民警，同步推送社区书记，由社区民警联合社区干部、网格员开展回访和化解稳控工作；中高风险纠纷隐患在推送社区民警和社区书记开展稳控化解工作的同时，及时上报办事处综治中心和恩施市公安局“情指勤舆”一体化作战中心，逐步形成由派出所“一室两队”“微闭环”到市局“情指勤舆”一体化作战中心“中闭环”，再到党政“大闭环”的全闭环运转机制。
“矛盾纠纷化解后，我们还负责‘售后’服务。”土桥坝派出所副所长余志刚笑道。矛盾纠纷“售后”服务是该所实施的一项创新举措，即将矛盾纠纷管控化解回访纳入社区民辅警每周工作清单，实行周考核、动态清零，确保事情有人管、矛盾有人调、结果可追溯。
从单兵到协同——
破案率明显提高
3月19日上午9点多，州城星汇广场一家手机数码店6部手机被盗。案发地位于商贸中心区，周边商户感到不安。
土桥坝派出所案件办理队立即开展侦查和信息研判，第一时间将案情向恩施市公安局“情指勤舆”一体化中心通报，请求协查。
3月20日上午，民警在巴东县信陵镇将嫌疑人彭某抓获。此时，距接到报案仅过去24小时。
张世富介绍，警务机制改革后，所里挑选24名青年骨干成立案件办理队，实行警情梳理、案件分流、线索研判、类案类侦、精准抓捕“一条龙”作业，形成“案件吹哨、指挥室响应、尖兵报道、合成攻坚”的作战新格局，有效催生新战力。依托一体化战法，在案件串并、高危研判、网上追逃、线索挖掘等方面深度融合，案侦模式从过去的单一警种向合成警务转变，侦查手段由传统到智慧的转变，有力提升了打击力度、准度和深度。
“随着改革逐步深入，民警工作状态转变明显，大家不再单兵作战，破案效率明显提高。”土桥坝派出所副所长、案件办理中队负责人向卓然说。
数据显示，今年第一季度，土桥坝派出所刑事打击70人、破案90起，破案率75.6%（破现行案件44起、历年案件46起），同比增长400%，刑事打击绝对数居全州派出所第一。
“这是一项惠民又惠警的改革，民警和群众都受益。”该所教导员、综合指挥室负责人谭浩感慨地说，“两队一室”改革后，民警工作效能明显提升，出警速度、办案速度、为民服务速度显著加快，大大提升了群众的安全感和满意度。
