湖北恩施“律师进村 法律便民”
探索山区基层治理新路径

10月20日，湖北恩施“律师进村，法律便民”改革创新经验新闻发布会现场。新华网 韩建平 摄

10月20日，湖北恩施“律师进村，法律便民”改革创新经验新闻发布会现场。新华网 韩建平 摄

“寓法于治，法治落地”

——湖北恩施“律师进村，法律便民”探索山区基层治理新路径

新华网北京10月20日电（韩建平） 十八届四中全会提出坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，做到系统治理、依法治理、综合治理、源头治理“四个治理”。中央命题，地方作答，近年来，湖北省恩施州以“律师进村，法律便民”为载体，引领山区治理转型，推进基层治理法治化，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，契合了依法治国的主题，也为基层法治建设和社会治理开辟和探索出了一条新路。

10月20日，在前期调研总结的基础上，华中师范大学中国农村研究院在北京举行“‘寓法于治，法治落地’——湖北•恩施‘律师进村，法律便民’改革创新经验理论研讨会”，以此推介恩施州基层法治的典型经验，为共同促进全面依法治国的深化落实提供了可供参考的范例。

让专业的法律工作者为群众提供专业的法律服务

一句话概括“律师进村，法律便民”工作，就是“让专业的法律工作者为群众提供专业的法律服务”。 围绕这句话，恩施州做了大量工作，在经费保障、队伍管理、聘用制度、工作方法、考核机制等多个方面形成了易操作、可复制的宝贵经验，在提高群众的法治素养，有效预防和化解矛盾纠纷，参与处理涉法涉诉信访案件，促进政府依法行政等多个方面产生了很好的效果。

政府购买服务吸引律师积极投身基层法治

广大律师是“律师进村，法律便民”工作的人才保障，而律师行业以营利为目的提供法律服务的性质决定了“只讲奉献、不求回报”自觉服务基层法治之路行不通，只有依靠“利益驱动”才能保持“律师进村，法律便民”工作的旺盛生命力。为此，恩施州大胆创新，提出“群众‘点菜’，律师‘下厨’，政府‘埋单’”的法律顾问工作新机制，对律师进村按市场规律运作，政府预算财政购买法律服务经费，采用政府购买服务的方式，打消了律师做“义务工”的顾虑，吸引律师投身基层服务法治治理。自2014年以来，全州年均财政预算5000万元用于普遍建立法律顾问制度工作。

“寓法于治、法治落地”为土苗山寨带来巨变

“律师进村，法律便民”使广大群众足不出户即可享受专业的法律服务，带动全社会尊法守法，依法办事；为律师行业发展注入新活力，普遍建立法律顾问制度，对律师等法律专业人才的需求带动了律师行业良性健康发展。

恩施州全面推行“律师进村，法律便民”工作以来，建成93个法律顾问团，为3829个党政机关、企事业单位、村（居）委会聘请了法律顾问，98.6%个村（居）建立起法律顾问制度，让法律走进千家万户。

“律师进村，法律便民”制度实施以来，恩施州赴省进京越级上访人数同比下降36.8%和60.4%，律师为政府决策把关，让公开、公正、守法、诚信的法治政府建设如虎添翼。


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